一、《實施方案》的編制背景是什么？
近年來，為解決銀企信息不對稱導致的中小微企業融資難等問題，國家發展改革委等部門深入推進“信易貸”工作，依托全國信用信息共享平臺，建設全國融資信用服務平臺，逐步聯通地方融資信用服務平臺，構建全國一體化平臺網絡，向金融機構依法提供經營主體公共信用信息，助力中小微企業以“信”換“貸”。
為更好統籌融資信用服務平臺建設，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，今年初國家印發《統籌融資信用服務平臺建設 提升中小微企業融資便利水平實施方案》（國辦發〔2024〕15號），要求各地加強地方融資信用服務平臺整合，形成向金融機構集中提供跨部門融資信用信息服務的“唯一出口”。
根據國家工作要求，結合我市融資信用服務平臺建設實際，本市研究制定《優化上海市融資信用服務平臺建設 提升中小微企業融資便利水平實施方案》（以下簡稱《實施方案》），加快推進融資信用服務平臺整合優化，統籌建設上海市融資信用服務平臺（簡稱市融資信用平臺），著力打造“全市中小微企業融資服務的線上主渠道”，進一步提升金融服務中小微企業的質效。
二、出臺《實施方案》有哪些主要考慮？
綜合考慮我市已有融資信用服務平臺的數據基礎、服務功能等因素，《實施方案》重點圍繞市融資信用平臺“誰來建、怎么建、建什么”，細化具體任務，確保建好平臺，發揮更大作用。一方面，明確依托市公共信用信息服務平臺，統籌相關融資信用服務平臺，建設市融資信用平臺，作為本市集中統一提供跨部門融資信用信息、服務中小微企業融資的公益性基礎設施。另一方面，以此次平臺整合為契機，加強金融機構所需融資信用信息歸集共享，建立健全數據更新維護長效機制，進一步強化平臺基礎信息服務能力。同時，將根據國家和本市工作部署，建立完善相關制度規則，有序開放融資信用信息，支持信用服務機構提供差異化、多樣性市場服務，不斷提升平臺“一站式”綜合服務水平。
三、《實施方案》的總體目標是什么？
《實施方案》確定了市融資信用平臺建設的近期目標和中期目標，提出到2024年底，按照“統一服務平臺、唯一數據出口”要求，完成市級融資信用服務平臺整合優化，統籌建設一個面向中小微企業的網上融資服務平臺，保留一個向金融機構共享跨部門融資信用信息的出口，并保障平臺整合期間繼續提供服務；到2026年底，市融資信用平臺功能持續優化，服務網絡不斷拓展，銀企對接和融資撮合更加便捷，信用信息歸集共享更加高效，向信用服務機構開放數據的制度規則有效建立并不斷完善，信息價值挖掘和信貸產品創新更加深入，政策集成力度更大，中小微企業信用融資的可得性、獲得感明顯提升，基本建成以信用信息為基礎的新型普惠融資服務體系。
四、《實施方案》在優化平臺建設方面有哪些工作安排？
一是整合原有平臺。本市將依托市公共信用信息服務平臺，以上海信易貸平臺為基礎，整合相關平臺，統籌建設市融資信用平臺，作為全市集中提供跨部門融資信用信息的公益性基礎平臺，統一服務金融機構和中小微企業。同步建立健全平臺建設管理機制，進一步發揮平臺樞紐作用。
二是明確平臺定位。強化市融資信用平臺的公共服務屬性，提供基礎信用服務；同時支持信用服務機構基于平臺依法開放的信息，創新提供市場化信用服務。面向中小微企業、金融機構、政府部門等主體，健全完善“前中后”臺服務體系。
三是形成服務網絡。推動各區和經濟功能區因地制宜建設融資信用服務子平臺，有序接入全國一體化融資信用服務平臺網絡；探索利用“信用服務窗口”“融資服務中心”設立融資信用服務線下工作站點，延伸服務網絡，打通融資服務“最后一公里”。
五、《實施方案》在強化信息供給方面有哪些工作安排？
一是編制信息共享清單。對照國家信用信息共享清單，結合金融機構需求，按照“擴大共享范圍、細化數據字段、優化共享方式”的原則，編制本市融資信用信息歸集共享清單。
二是統一信息共享出口。在保持開放公共數據項、接口服務公益性不變前提下，推動上海市大數據普惠金融應用數據接口服務，改由市融資信用平臺提供，打造全市融資信用信息對外服務的“唯一出口”。
三是建立歸集共享機制。一方面，對接全國融資信用服務平臺，共享國家層面信用信息。另一方面，統籌協調本市數據主管部門、數源部門落實信息共享清單，加強數據歸集共享，進一步建立健全數據更新維護機制，打造高效、安全的融資信用信息專區。
六、《實施方案》在深化數據開發利用方面有哪些工作安排？
一是強化基礎功能。市融資信用平臺按照公益性原則依法合規向金融機構提供數據推送、信息查詢、信用報告查詢等服務；迭代更新公共信用綜合評價指標，對中小微企業開展信用評價，供金融機構參考使用。
二是創新特色服務。市融資信用平臺將引入更多金融機構深化“聯合建模、全流程放貸”試點和數據模型研究實驗室建設，助力金融機構提升“讀數、用數”效率。同時，根據國家和本市工作部署，建立完善相關制度規則，有序開放融資信用信息，支持信用服務機構提供差異化、多樣性市場服務，不斷提升平臺“一站式”綜合服務水平。
七、我市將如何推動《實施方案》貫徹落實？
一是健全協調推進機制。市發展改革委、市政府辦公廳、市委金融辦等部門按照《實施方案》明確的職責分工，加強協同配合，確保平臺推廣、金融機構對接、融資專項支持政策集成和數據歸集管理等各項任務有序推進。各區政府和重點產業園區結合實際，做好本地融資信用服務工作。
二是加強信息安全保障。《實施方案》規定建立健全平臺管理制度，加強各級融資信用服務平臺信息安全管理；嚴格執行信息授權查詢規范，引導平臺接入機構強化內部信息安全管理，確保依法合規歸集使用信息，切實守牢信息安全底線。