浦東新區(qū)關于推進公司登記注冊環(huán)節(jié)應用人臉識別等技術(shù)強化身份核驗的案例
??2019年1月25日，上海達熔紫貿(mào)易有限公司在完成“一窗通”網(wǎng)上申報預審的基礎上，公司股東兼法定代表人徐靜使用微信小程序的遠程身份核驗功能，辦理內(nèi)資企業(yè)設立。上傳身份證照片、人臉視頻并填寫核驗信息、電子簽名，通過系統(tǒng)審核后，不用再“跑一次”到現(xiàn)場核對身份（詳見附件截圖）。這是浦東新區(qū)首例企業(yè)注冊登記“全程網(wǎng)辦”的案例。通過開發(fā)運用移動端遠程身份核驗功能，解決了企業(yè)在辦理設立登記過程中股東必須到辦事大廳進行身份核對、簽字的問題，大大節(jié)省了企業(yè)的辦事時間，實現(xiàn)了從最多跑一次到一次不用跑的升級飛躍。
??一、基本情況
??自2014年全國大力推進商事制度改革以來，市場準入門檻不斷降低，企業(yè)登記注冊的便利度不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。與此同時，一些不法分子鉆登記注冊便利化的空子，冒用他人身份信息注冊公司，從事虛開增值稅發(fā)票等違法犯罪活動，嚴重侵犯他人合法權(quán)益，嚴重擾亂經(jīng)濟社會秩序。近年來，新聞媒體已多次報道一些省市該類案件發(fā)現(xiàn)及處理情況。
??二、浦東探索
??（一）主要做法。為了有效遏制冒用他人身份信息注冊公司、“被股東”、“被法人”現(xiàn)象，進一步破解企業(yè)設立、變更等過程中需要股東、法定代表人等現(xiàn)場身份核驗帶來的來回跑、耗時長問題，區(qū)行政服務中心會同市場監(jiān)管局，聚焦企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)，率先探索應用基于靜默活體檢測的“人臉識別”技術(shù)，依托微信小程序?qū)嵤┻h程身份核驗功能，實現(xiàn)了對企業(yè)設立、企業(yè)變更（備案）、補辦營業(yè)執(zhí)照、股權(quán)出質(zhì)設立等所有企業(yè)登記事項的全覆蓋，對投資人（含股東、投資人、合伙人、合作社成員）、法定代表人（含委派代表、理事長）、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人等所有應核驗人員范圍的全覆蓋。
??與此同時，為保障新技術(shù)功能應用的順利推行，為身份核驗過程中產(chǎn)生的視頻、電子簽名等新形式的電子數(shù)據(jù)提供法制支撐，浦東新區(qū)出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升在線政務服務水平的決定》，明確各部門要對以電子形式存儲的身份認證數(shù)據(jù)予以認可。
??（二）推進情況。截至9月30日，累計通過“人臉識別”完成遠程身份核驗255家企業(yè)486人次（包括投資人、法定代表人等），其中企業(yè)設立218人次，企業(yè)變更256人次，補辦營業(yè)執(zhí)照12人次。
??（三）初步成效。通過人臉識別技術(shù)+遠程身份核驗功能的應用，一方面，區(qū)行政服務中心單窗收件工作人員和區(qū)市場監(jiān)管局審批人員能更好地確定股東、法定代表人注冊公司的真實身份和真實意愿，有力地遏制了冒用他人身份信息注冊公司的違法行為，提升了審批監(jiān)管效能；另一方面，有效地破解了現(xiàn)場身份核驗給投資人、法定代表人等帶來的困擾，企業(yè)的滿意度和獲得感十分明顯；較好地體現(xiàn)了以管得更好支撐放得更活、以創(chuàng)新方式實現(xiàn)服務更優(yōu)。