??《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于明確本市可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍的通知》（滬市監(jiān)規(guī)范〔2019〕10號）自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。為持續(xù)引導(dǎo)本市戶外廣告規(guī)范發(fā)展，上海市市場監(jiān)管局對原規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂。
??一、修訂背景
??《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》（2017年7月13日上海市人民政府令第53號公布并施行）第二十六條明確，禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告...... 可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對外公布。《上海市流動戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）第六條明確，禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動戶外廣告。可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對外公布。
??在發(fā)布相關(guān)商品或服務(wù)的廣告并未被法律禁止的前提下，界定“可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍”主要基于兩個原則：一是廣告所宣傳的商品或服務(wù)涉及特定疾病、生理、人體等私密領(lǐng)域和心理忌諱，不宜在公共場所發(fā)布；二是部分商品或服務(wù)只針對有特定需要的少數(shù)人群，結(jié)合國情民俗，戶外廣告既不是其獲取相關(guān)信息的唯一渠道，也不是主要渠道。
??二、修訂內(nèi)容
??原規(guī)范性文件中的前四項內(nèi)容，繼續(xù)保留。原規(guī)范性文件中第五項、第六項內(nèi)容予以刪除。
??1.刪除原規(guī)范性文件中的第五項內(nèi)容，即：涉及電子煙及相關(guān)商品或服務(wù)的廣告。
??理由：2019年原規(guī)范性文件制定時，關(guān)于電子煙的屬性及監(jiān)管依據(jù)尚未明確。考慮到電子煙及相關(guān)商品或服務(wù)對人體（特別是未成年人）健康存在不良影響，結(jié)合當(dāng)時國家衛(wèi)健委等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ分幸蟆叭骈_展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理”，因此，原規(guī)范性文件中增設(shè)了“禁止電子煙及相關(guān)商品或服務(wù)”在本市發(fā)布戶外廣告的規(guī)定。2022年5月1日《電子煙管理辦法》實施，明確電子煙廣告的監(jiān)督管理適用有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于煙草廣告的規(guī)定。（《廣告法》第二十二條：禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。）鑒于涉及電子煙及相關(guān)商品或服務(wù)的廣告已有明確執(zhí)法依據(jù)，不合適在本規(guī)范性文件繼續(xù)保留，故本次修訂中予以刪除。
??2.刪除原規(guī)范性文件中的第六項內(nèi)容，即：經(jīng)市市場監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他可能產(chǎn)生不良影響的廣告。
??理由：根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于評估清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件相關(guān)工作要求，規(guī)范性文件一般不設(shè)兜底性條款，故刪除該兜底條款。市市場監(jiān)管局將根據(jù)需要對本市“可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍”進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步提高該規(guī)范性文件的可執(zhí)行性。