滬府辦發〔2022〕10號
上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市2022年優化營商環境重點事項》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
??經市政府同意，現將《上海市2022年優化營商環境重點事項》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年6月2日
上海市2022年優化營商環境重點事項
??為深入貫徹市委、市政府決策部署，積極落實加快經濟恢復和重振相關工作要求，優化全市營商環境，助力市場主體紓困解難、復工復產、恢復活力，在推動落實《上海市營商環境創新試點實施方案》的基礎上，進一步深化拓展，再組織實施10個優化營商環境重點事項，提升市場主體感受度，激發市場主體信心和活力。
??一、企業登記便捷
??1.企業變更注銷全程網辦。進一步優化完善在線登記，推進變更、注銷等事項網辦，為內外資企業提供申請、審查決定、結果送達等全流程網上服務。（責任單位：市市場監管局）
??2.連鎖食品經營許可便利化。市場監管部門對連鎖食品經營企業總部食品安全管理體系、門店的設施設備、布局流程、加工過程等進行評審。經評審符合條件的連鎖食品經營企業總部，市場監管部門提供免于門店現場核查等便利化審批舉措。（責任單位：市市場監管局）
??二、稅費繳納靈活
??1.設立稅務社會共治點。與社會機構等合作，新設至少40個稅務社會共治點，為納稅人提供稅法宣傳、稅費咨詢、事項辦理、權益保護和政務服務的一體化、智慧化、差異化涉稅（費）服務，打造“15分鐘辦稅服務圈”。（責任單位：市稅務局）
??2.擴大電子發票運用范圍。進一步加強政策宣傳和操作輔導，持續做好增值稅電子普通發票和增值稅電子專用發票推廣應用。按照稅務總局統一部署，積極落實全面數字化的電子發票試點工作，探索各類應用場景，便利企業經營。（責任單位：市稅務局）
??3.優化企業繳費工資申報流程。企業按規定進行社會保險費（年度職工工資性收入申報）和住房公積金（年度基數調整）合并申報，數據互認。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委）
??三、融資服務升級
??1.銀行開戶及支付手續費減費讓利。落實好減免銀行開戶費。鼓勵銀行在減免一個賬戶管理費和年費的基礎上，對小微企業和個體工商戶免收全部賬戶管理費和年費。對公跨行10萬元以下轉賬按不高于政府指導價的9折收取手續費，鼓勵對公本行10萬元以下轉賬免收手續費。取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。鼓勵銀行對小微企業和個體工商戶網上銀行、手機銀行、電話銀行、安全認證工具的年費和管理費實行免收或優惠措施。（責任單位：人民銀行上海總部）
??2.深化無縫續貸試點。積極引導銀行業金融機構重點推進無縫續貸深化試點工作，實現貸款到期和續貸周轉無縫對接，力爭首期無縫續貸業務增量達100億元。形成示范效應后擴面推進，力爭到2022年年底前實現無縫續貸業務增量達1000億元左右。（責任單位：上海銀保監局）
??3.建設上海私募股權和創業投資份額轉讓平臺。為基金份額持有人、基金管理人、合格投資者和中介機構等各類市場參與主體提供信息透明、價格公允、風控嚴格、安全高效的交易平臺，拓寬私募基金份額轉讓渠道。（責任單位：市地方金融監管局、上海證監局、上海股權托管交易中心）
??4.擴大跨境投融資便利化政策效應。推動高新技術企業外債便利化額度試點、一次性外債登記試點及融資租賃公司母子公司外債額度共享業務試點，大幅提升上海跨境投融資收支和資金使用便利化程度。（責任單位：人民銀行上海總部、臨港新片區管委會）
??5.提升跨境業務數字化水平。推動銀行開展資本項目數字化服務試點，引導金融機構通過具有法律效力的線上方式為企業辦理資本項目業務，以電子化材料替代原紙質申請材料。（責任單位：人民銀行上海總部）
??四、信用監管提升
??1.建立市場監管部門失信企業信用修復機制。優化信用修復措施，按相關法律法規，對符合條件的失信企業，實現“能修盡修”“應修必修”。健全信用修復共享和互認機制，依法依規推動相關部門及時解除失信限制措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委）
??2.地方征信平臺數據互聯互通共享。在不改變數據所有權和管理權的前提下，涉企的各類政務、公用事業信息通過接入長三角征信鏈，實現信用信息跨部門、跨地域互聯互通，滿足中小微企業和新型農業經營主體的融資需求。（責任單位：人民銀行上海總部、市發展改革委、市經濟信息化委、市大數據中心）
??五、公用服務優化
??1.實現供排水、電力、燃氣、互聯網聯合報裝。依托工程建設項目審批管理系統和市、區工程建設項目審批審查中心，將水電氣網等市政公用服務接入申請環節與建筑工程施工許可辦理環節整合，實現“一表申請、一口受理、一站服務、一窗咨詢”。（責任單位：市住房城鄉建設管理委）
??2.實現公共供水服務事項全流程網辦。推進企業用水便利“一站式”服務應用場景建設，制定統一的供水服務事項接入規范，全面拓展服務覆蓋面，提高服務便利度。（責任單位：市水務局）
??3.實施電力接入全周期主動辦。實施“免申即辦”主動辦電改革，創新主動對接早、線上聯辦早、配套建設早、接電投產早的“四早”服務，構建土地儲備期超前開展電網規劃、工程建設項目立項期提前建設配套工程、正式用電前契約制接電的“三階段”全周期辦電模式，全面提升“獲得電力”客戶滿意度和獲得感。（責任單位：市電力公司）
??六、項目審批提效
??1.擴大工程電子招投標范圍。增加電子招投標項目類型，拓展領域范圍，實現電子文件收集、遠程視頻開標評標。完善招投標管理，通過數字化方式規范管理，促進市場公平競爭。（責任單位：市住房城鄉建設管理委）
??2.建立工程建設項目網上“中介服務超市”。依托工程建設項目審批管理系統，完善工程建設領域“中介服務超市”功能，對納入清單的涉審中介服務事項，其服務內容、范圍、標準、時限等實行網上留痕和全面公開，進一步規范工程建設項目管理，提高項目實施效率效益。（責任單位：市住房城鄉建設管理委）
??七、跨境貿易便利
??1.優化高新技術貨物口岸查驗模式。創新海關風險防控機制，開展跨關區布控查驗，對高新技術企業進口的真空包裝、防光防塵、恒溫儲存等特殊包裝貨物，免于口岸驗核，轉而在目的地實施驗核，減少口岸事中干預，降低貨物質損風險，提升通關時效。（責任單位：上海海關）
??2.船公司碼頭作業費（THC）一站式公示。優化上海國際貿易“單一窗口”收費公示系統。引導口岸各收費主體通過上海國際貿易“單一窗口”收費公示系統公開收費目錄清單并強化動態更新。推進上海口岸船公司主要航線THC、文件費一站式公示。（責任單位：市商務委、市交通委）
??3.拓展國際貿易特色金融服務。在上海國際貿易“單一窗口”新增預付款項下的匯出匯款、貨貿項下的匯入匯款功能，推出專享融資金融產品，包括退稅快貸、運費融資、出口信保組合包、進出口食品安全綜合保險等，降低外貿企業融資成本。（責任單位：市商務委、市地方金融監管局）
??八、科創培育賦能
??1.加大“專精特新”企業培育力度。通過扶持特色產業集群、中小企業特色服務券等方式，提供精準化、高質量服務。力爭到2022年年底前，市級“專精特新”企業總量達到5000家。（責任單位：市經濟信息化委）
??2.優化技術合同登記服務。在全市各區符合條件的企業中推行技術咨詢、技術服務合同登記告知承諾制，增設技術合同登記服務點，便利技術交易主體開展技術合同認定登記。（責任單位：市科委）
??3.簡化企業標準和團體標準自我聲明公開辦理。將企業標準和團體標準自我聲明公開辦理納入“一網通辦”平臺，實行告知承諾制，進一步簡化優化辦事流程。在平臺上顯示監督檢查結果，使標準成為企業對市場的“硬承諾”。（責任單位：市市場監管局）
??九、糾紛化解高效
??1.全面推行全流程網上辦案。優化法院網上立案、在線庭審、電子歸檔等電子化服務。升級上海法院律師服務平臺，優化電子調查令線上申請功能。建立破產財產在線查控系統，通過線上搖號系統指定管理人，實施管理人擴容計劃。網上立案率達到80%以上，在線庭審方式常態化運行。（責任單位：市高院）
??2.優化小額訴訟辦理。簡化優化小額訴訟流程，降低小額訴訟案件的受理收費標準。（責任單位：市高院）
??3.建立裁判文書生效證明自動生成和推送機制。裁判文書生效后3日內將相關信息錄入或者自動導入案件管理系統，由系統自動生成裁判文書生效證明并推送各方當事人，方便當事人及時申請強制執行。（責任單位：市高院）
??4.開展法律服務暖企行動。匯聚律師、公證、人民調解、仲裁等法律服務資源，及時為企業提供咨詢、調解等法律服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。通過各項支持企業服務舉措，加強對中小微企業普惠性法律服務。（責任單位：市司法局）
??十、營商服務貼心
??1.創建營商環境宣傳品牌。組織各方面資源力量，主動送政策進樓宇、進園區，加強政策宣貫，推廣典型經驗和創新做法，打造營商環境服務品牌。（責任單位：市發展改革委、各區政府）
??2.強化企業服務工作機制。依托現有企業網格化服務等工作平臺，持續優化疫情期間相關應急處置工作模式，充分運用數字化手段，主動發現，高效回應，建立常態化和應急狀態相結合的企業服務工作機制。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、市衛生健康委、各區政府）
??3.拓寬營商環境社會監督渠道。在社會各界聘請一批熱心專業人士作為“體驗官”，對營商環境進行常態化社會監督，推動營商環境不斷優化。（責任單位：市發展改革委）
